纽约是外洋发展水平名列三甲的城市，亦然上海模仿对标的主张之一。回想近一百年的当代化城市树立培育不错看到厕所 偷拍，纽约城市谋略不停翻新，细心公众参与，让市民发出我方的声息。

　　上世纪60年代，纽约市制定了区画限定，动作城市谋略的一项天真使用的器具，让市民建房、开店等举止有通俗的章程不错解任。跟着城市发展中新问题的出现，区画限定不停改变，控制部门编制公众读本，向社会推介。

　　最近，纽约市城市谋略局编辑的《纽约市区画手册（2018版）》（下称《区画手册》）由上海市城市谋略设计连络院组织翻译，由上海科学时间出书社出书。从这本书中，不错看到纽约的城市树立演变，也不错看到他们对谋略成败的培育总结。

　　纽约是何如作念的

　　上海市城市谋略设计连络院详规分院副院长、《区画手册》的主要译者之一黄倩蓉告诉第一财经，纽约的城市谋略，总体上极端有前瞻性。区画的演变历史见证了纽约200多年的城市发展史，它永久在为城市管制辣手问题提供复旧。

　　纽约区画法是好意思国最早的一版区画限定，出生于1916年。19世纪末，由于大宗东说念主口迁入，纽约中心城区过于拥堵，卫生健康问题频发，城市品性急剧着落。那时开拓商拿到一个地块，会尽可能地建最低的层高，以塞进更多住宅套户。

　　城市快速推广，必须要有法律来门径城市地盘开拓利用，能力让城市的发展更有序。过程二三十年的寰宇参议，纽约出台了区画法，对地盘开拓进行门径。比如，章程什么样的地区允许或辞谢发展工业，什么样的地区要进一风光汇聚交易等。

　　“还有另一个真谛的机会”，黄倩蓉说，“那时纽约的建筑设计施工能力增强，建筑结构设计水平也曾极端高，楼宇不错建到100多米高。城市已而泄漏大宗高层建筑，导致新的问题出现。高层楼宇会隐私到邻近其他建筑，在透风、采光等方面产生影响。”

　　应酬这类问题，区画限定对城市全体的建筑形态、风貌和树立强度等，给出明确的门径，保护高层楼宇邻近特有产权东说念主的职权，保护专家健康福祉不受开拓树立的影响。

　　“如果咫尺咱们去纽约，在华尔街或下城隔邻能看到大宗的楼宇，齐是在1916年区画限定的门径之下树立的。楼宇越来越高，但和街说念保握相比好的干系，退界合理，留出了很好的视线去看天外。走在曼哈顿岛上，不会以为高楼林立让东说念主很压抑，永久齐是一眼望出去大约看到阳光、日落，看到滨水区的满足。”黄倩蓉说。

　　现行纽约区画限定章是1961年制订的厕所 偷拍，充分体现了在东说念主们愈加追求着力的时间，城市应该领有当代化的生计形式和交通形式。

　　纽约地铁树立很早，城市主要通勤形式也曾是地铁和马车，少量数东说念主开小汽车。到上世纪50年代，小汽车大宗涌入，城市也运转进一步推广。柯布西耶的“明后城市”念念想对纽约城市发展有很大的影响，东说念主们运转认为高密度的城市应该有更多敞开空间。

　　过程近十年的城市连络，1961年版区画限定出台，并沿用于今。限定更多地欺诈城市谋略地盘管控妙技，比如容积率，即单幅地块上的总树立量。另一方面，进一步将通勤着力纳入议论。饱读动在地块中留出大宗敞开空间，建筑在局部不错建得更高，以便树立更多的公园和广场。

　　不外，城市寰宇空间天然多了，但也形成城市建筑和街说念的疏离。生计在纽约下城西区的简·雅各布斯冷漠，城市的发展形式形成大宗寰宇空间莫得东说念主气，使其成为不安全的城市隐患空间，传统的建筑风貌渐渐失去。因此，上世纪80年代，区画法修编，纳入历史保护、城市肌理、街说念界面、街景环境等要素，向东说念主本主义的念念想回想。

　　黄倩蓉强调，自上世纪六十年代起，纽约认为传统的住宅、交易、工业分区不及以管制特定地区的复杂问题。在好多具体的地区，它规则了具体的单元，伸开定制化的设计。

　　“比如时报广场邻近地区，荟萃了好多剧院，交易氛围浓厚，有一批很有符号性的自满屏。这一方面是产业业态的发展效果，另一方面，自满屏亦然在区画的条件下，以保护城市特定的风貌为前提，按条件树立的，区画起到了极端好的保护强化作用，饱读动市集握续进行汇聚。”黄倩蓉说。

　　上世纪80年代起，纽约城市谋略再行回想到东说念主本主义的念念考，愈加细心城市肌理，握续在应酬城市中的新问题。比如，在大宗快餐店连忙占领市集的时候，纽约决定保护社区化的、出售健康食物的小商店。社区小店大多是市民个体策划的，因此区画限定要为他们的握续运营提供复旧。

　　直到咫尺，区画限定还在应酬表象灾害风险退避、握续高涨的房钱、为外来侨民和中低收入东说念主群等提供可承担的包容性住房、在城市中饱读动健康的生计形式等标的勤恳。

　　成败培育值得上海模仿

　　“纽约濒临的一些概述性的问题，和上海是有雷同之处的。”黄倩蓉提到，像寰宇卫生健康、环境与景不雅、保险性住房、城市中心商务区的再开拓等，齐在新版《区画手册》暖和的界限内。

　　黄倩蓉告诉记者，往日的纽约城市总体谋略也曾具有高度的扩充性。比如，纽约最早细目了扫数城市的格网形态，细目在扫数下城即华尔街地区建立蚁合的交易中心区，布局了邻近一系列功能，包括自后的中央公园等，实施效果和谋略想象高度一致。

　　然而城市全体形成之后，进入到了新的发展阶段，咫尺扫数城市大多数的地块齐是领有自主产权的主体。每个地区可能不再由政府扩充具体的开拓，而是由产权东说念主自觉参与，政府在紧要神气和要领树立中赐与参加、伸开互助去推动发展。

　　黄倩蓉说，纽约过程这样多年的树立，完成了大界限城市更新，咫尺也曾进入到熟练稳步发展的阶段，“也曾不再强调城市更新了”，但对好多问题齐有过深入的反念念，亦然犯时弊误的。

　　纽约宾州（宾夕法尼亚）车站曾是一座很好的历史建筑，品性不亚于咫尺的中央车站。它建于1910年，见证了纽约20世纪前50年的发展和上世纪50年代的城际铁路大败落。对车站的去留，那时纽约媒体和公众有过一番大参议，最终业主单元照旧在1963年将它拔除，新建了球场、高层大楼等。

　　宾州车站事件与其他一些复旧历史保护的声息合流，助推了纽约地标建筑保护法的通过。该国法市内另一座主要铁路车站——中央车站被保留住来。在保护城市历史的海潮中，简·雅各布斯的敌手罗伯特·摩西（Robert Moses）主导的纽约市发展研究受到公众质疑，“下曼哈顿高速公路研究”最终被取消。

　　士绅化或名流化这个词，最早也来自纽约。纽约城市更新在保护与发展的矛盾之间作念过好多选拔。纽约大学邻近地区咫尺是纽约最贵的地区之一，主如若4~6层的联排住宅（Townhouse），住着肥好意思住户。这一带曾是密度高、东说念主口汇聚、品性相比低的地区，在城市更新当中，不能幸免地出现了东说念主口疏解、空间重建和提高品性的作念法，导致了原住民及文化的流失。纽约对这样的问题也有过极端深入的反念念。

　　连年来，纽约的一些重心地区的更新相比奏效，带来了更强的活力。在时报广场和帝国大厦东面，中央车站邻近的整片地区，打造了高能级的中央商务区。哈德逊广场调车场往日是一派铁路说念场，咫尺上盖开拓，变成了概述性的滨水商务区。利用更高的容积率，更好的邻近环境和交通设计，中央车站边上一栋建于1910年代的楼宇，在完成重建之后，成为纽约市集价值最高、房钱最高的办公楼之一。

　　纽约是好意思国最早发展保险性住房的城市，上世纪八十年代就起步了。通过区画法，纽约将保险性住房的树立主张、数目和扩充形式等明确下来。近十年来，纽约冷漠了多个住房谋略和计谋主张。区画限定明确保险性住房的树立条件，谋略时间妙技冷漠奖励措施，促进开拓树立，保证树立主张的竣事。

　　黄倩蓉还提到，促进疫情之后的经济复苏，纽约通过区画法的调节，促进中小企业进入城市中心区，匡助地区活力规复。

　　她认为，传统上，中国的城市谋略是“从上至下”传导的，咫尺的城市发展厕所 偷拍，从上至下是必不能少的。应酬城市越来越丰富、越来越多元的主张和问题，也应该连合从下到上的谋略，竣事双向传导。进一步通过更多灵验的规则制定，确保谋略的平正性，纳入九行八业各方参与，共同去推动责任。“咱们要打破只是靠地产开拓、资金均衡等相对省略的老办法，应该想法到面对复杂的问题需要好多时候，赓续去发现问题、管制问题。”